要在SQL Server中创建用户并设置权限，可以按照以下步骤进行：

在SQL Server中打开SQL Server Management Studio (SSMS)。

连接到SQL Server实例，使用具有足够权限的管理员账号登录。

在“对象资源管理器”窗口中，展开“安全性”节点，右键单击“登录名”，选择“新建登录名”。

在“新建登录名”对话框中，输入要创建的登录名，并选择“SQL Server验证”。输入登录密码，并确保密码复杂度满足要求。可以选择其他身份验证选项，如Windows身份验证。

在“服务器角色”选项卡中，可以选择授予该用户特定的服务器角色权限。选择适当的权限并点击“确定”。

在“数据库”选项卡中，选择要为该用户授予访问权限的数据库。可以选择“默认数据库”和“默认语言”。

在“用户映射”选项卡中，选择要为该用户授予访问权限的数据库，并为该用户分配适当的角色。可以选择“db_owner”或“db_datareader”等常见角色，也可以选择自定义角色。点击“确定”。

为了更精细地控制用户权限，可以在“对象资源管理器”窗口中，展开相应的数据库节点，右键单击“安全性”节点，选择“新建用户”。

在“新建用户”对话框中，输入用户名，并从“数据库用户”下拉菜单中选择所属的登录名。点击“确定”。

在“用户映射”选项卡中，选择要为该用户授予访问权限的数据库，并为该用户分配适当的角色。

在“角色”选项卡中，选择要为该用户授予的数据库角色。可以选择“db_owner”或“db_datareader”等常见角色，也可以选择自定义角色。点击“确定”。

通过以上步骤，您可以在SQL Server中创建用户并设置权限。请根据实际需求进行相应的设置。